工信部軟件服務業司長趙小凡 軟件服務業現狀

2009年6月11日，中國國際軟件博覽會在北京展覽館召開，工業和信息化部軟件服務業司司長趙小凡致辭2009中國軟件服務業發展高峰論壇。以下是演講實錄:

趙小凡：剛才在開幕式上幾位展會、博覽會主辦方的領導做了講話，特別是李部長在致辭中高瞻遠矚的回顧了軟件的發展歷程，判斷了當前的形勢，并且對今后軟件發展提出非常明確的要求。剛才我又陪李部長和幾位領導到展館的現場看了，他們都非常興奮，感覺到咱們這個產業是一個非常有朝氣，非常有前途，是在金融危機中非常有亮點、出彩的產業。我們在這里代表工業和信息化部軟件服務業的主管部門感謝多年來各部門，各地方，各行業，以及所有的專家和業界同仁對我們這個行業的不懈努力和大力支持，是你們的奉獻和你們辛勤勞動使我們這個行業今天得以大放異彩，在一片困難聲中我們這個產業在闊步的快速的向前邁進，向前飛躍。

由于時間關系，我看已經有點超時了，我就把我講稿短一點，因為發現和前面開幕式上幾位領導講稿有的地方有重復的，我不講就以他們講的為準。

重點講一講軟件服務業的發展現狀，還有近期的工作重點，以及我們為了落實電子信息產業調整和振興規劃中軟件相關的任務，還有積極擴展軟件服務業等等談幾點看法，供咱們在座各位參考。

我國軟件服務業的發展現狀有這么幾個特點，一是產業持續快速發展，結構不斷調整優化。剛才李部長講了我們去年行業的收入是7573億元，今年是要超過9000億元，明年在年底之前就會超過一萬億元，我們剛剛結束了十一五軟件產業專項規劃，這個評估報告打到部里之后，李部長對報告本身和從事的工作都給予了高度評價，并且對未來提出三點希望。里面最重要的一點就是一個結論，我們這個專項規劃的目標是到2010年這個產業的收入超過一萬億元，這個目標我們將在明年年底之前順利完成，將成為我國十一五所有專項規劃中很少的幾個，我不敢說是的一個能夠完成目標的一個專項規劃。

一萬億元是個什么數字呢？我們GDP是30多萬億，2010年會達到多少，大家估計在35萬億左右或者略高一點，我們一萬億元不能都計入GDP，但是軟件特點增加值比例非常高，一般的工業價值鏈大概有六、七家才完成整個增值，他們會共同分擔這個增值稅。而軟件和服務產業，這個價值鏈一般是一家或者是兩家，平均就不到兩家。所以我們的增值非常大，這就占GDP的比重會非常高，我們估計大概要超過50%的收入會計入GDP，一般的工業在20%甚至更低。我們在GDP當中比例會在2010年左右達到2%左右，不一定很準，到時候以測算為準。

如果在GDP中占2%的產業，還在每年以20-30%的速度發展，這就是一個非常值得大家關注和參與的產業了。好多現在已經占到7-8%產業都有這樣發展階段，我們已經進入快車道了，持續、快速、迅猛的快速發展，這是剛才講到的快速發展做一點解釋。

第二，結構在調整，軟化的服務化，網絡化在發生重大變化。SAAS是一種模式，是以服務化的模式，通過把軟件產品轉移給服務提供商，服務提供商運行軟件向最終用戶提供軟件的功能，實現軟件價值，最終用戶不需要買軟件產權，但是仍然可以使用軟件功能，實現軟件價值。傳統的軟件產品把軟件產權轉移給最終用戶，最終用戶直接使用軟件體現價值，今后的服務化都非常之大。

剛才展廳當中可以看到很多廠家向這個方向發展。為什么說SAAS是今后廣大應用模式呢，是因為廣大的個人、家庭、中小企業不可能買多少臺服務器，建立信息中心，建立機房，連上寬帶網顧幾個人，個人應用這樣的話是不可想象的，他們一定要通過SAAS模式實現軟件價值，我們結構調整會在這幾年快速發生變化。

軟件出口逐年增加，軟件外包蓬勃發展。企業實力增強，產業聚集效應明顯。我們收入一億元的軟件企業已經900多家了，50億元的企業已經有6家，到明年還會有更多家，產業聚集效應體現在那兒呢？我們在國家軟件產業基地出口基地等等中的聚集企業它的收入超過全國總收入40%，剛才李部長看園區基地展臺的時候說還要進一步聚集、集中，我們給基地和園區更加優惠的政策，更加完善的服務。這些年一直在幫助產業基地建立公共服務體系，由中央和地方一起出資建設，我相信在座的很多軟件企業都已經享受到這個政策，我們今后還要繼續給予支持。
 

廣東、北京、江蘇等一些省市軟件服務業收入超過千億元。軟件技術創新和產品化不斷取得突破，尤其在電力、電信、財務、民族文字處理等領域，國產軟件已經占主導地位了，現在正在實施的核高機重大專項將在近期從基礎軟件根本上改變依賴國外的局面，近期大家會發現有非常好的利好的消息出臺，我們在基礎軟件和重點的應用軟件應用方面會有新的政策出來。

在金融危機這個大的環境中，軟件服務業仍然保持較快增長，而且我們預計今后十幾年，至少在2020年之前我國軟件服務業將一直是產值增加最快的行業，最后有可能在2020年成為我們國家排在前一兩位的大行業。所以我們也建議各位如果有人力、物力、財力往這個行業里面投是賺錢最快的，當年投入，當年見效，投到傳統產業里面好幾年才能見效，我們這個基本不存在折舊問題。你想一年折舊也可以，兩年折舊也可以，三年折舊就幾乎很少了。中央政府和各地方政府會幫助投到我們這個行業的投資者加快你的回收，保證你兩年之內全部都收回，我們甚至有的地方保證你當年投入多少，當年政府給你多少。

存在的問題，這個行業里面主要問題是規模小，行業散，水平低，實力弱。我們現在是大而不強，高而不精，所以我們還在這方面努力，時間關系就不多講了。

但是我們環境和條件特別好，剛才幾位各部門領導都講了，這是拍著胸脯，發自肺腑的告訴大家全力支持，從中央到地方沒有一個說不支持，而且都放在位支持。國家給予軟件服務業的優惠政策從2000年開始，剛才發改委顧司長講了，我們這段時間正在全力配合，一定要務必保證18號政策在2012年保證不變，我們設法制訂更加優惠的政策。

市場非常大，需求非常旺盛，無論是經濟、社會還是家庭、個人，這個需求越來越大。特別是兩化融合對我們軟件提出了要求，像李部長講的非常迫切。

我們人力資源非常豐富，我們每年高校相關專業畢業生超過60萬，別的行業都很難就業，我們這個行業都可以就業，所以選到這個行業真是幸福，希望大家繼續選這個行業。

剛才懷校長講的時候沒有聽見，他是部管七所高等院校當中非常重要的院校，他們這個行業非常強。我們七所高等院校就業率，我一個月之前聽說的簽單率超過95%了，我們對外公布是保證七所院校就業率超過90%，一個月以前已經超過95%了。

下面重點工作，由于時間的關系給大家簡單說一下。我們工業和信息化部2009年第二次部長辦公會議專題研究2000年工業和信息化部350多項工作中的10項重點工作之一是積極擴展軟件服務業。工信部有300多項，各個司局提出來部里面檢查的工作，有十項被列為重點，其中軟件服務業是其中之一。我們為此制訂了積極擴展軟件服務業工作方案，該方案得到第八次部長辦公會議審議通過。這個方案可以向社會公開，我們已經發到主管部門和有一些行業的協會、機構，不知道網上和其他刊物有沒有。

這個工作方案有七項重點工作，二十項任務。并且在前面把我們講的現狀做了充分分析。當前的重點工作一是營造政策環境，加大協調力度，保持鼓勵軟件企業產業和集成電路產業發展若干政策延續實施，全力推動制訂扶持力度更大的鼓勵軟件服務業發展的政策措施。

二，將軟件服務業關鍵和薄弱領域納入產業結構調整目錄鼓勵類。

三，出臺加快我國軟件服務業發展的指導意見。由于地方政府這一輪調整沒有完全到位，我們這個指導意見是必須征求地方主管部門意見，所以還要再等一段才能出臺，我們現在已經有了幾個初稿了，等各個地方機構調整到位征求意見，然后征求主要企業、行業和聯盟意見。

四，引導支持央企、國企對軟件服務業的投入，支持傳統產業將內設軟件和服務機構剝離，組建專業化軟件服務企業。這里面是央企和國企不能只搞傳統產業，那個東西利潤太少，風險太大了，沒有完成條使命，國有資產的保值增值，也是目標，他必須把更多的人力、物力、財力除了關停并之外，第四條更重要，要轉移，轉移獲利，效益，最有前途的，最有市場的軟件服務業來。

在傳統產業里面一些已有軟件服務業內設部門和機構要剝離，組建專業公司。我們有非常成功的代表，一會兒請啟明公司這方面的經驗。

五，加快發展信息技術服務業重點支持計算機信息系統的規劃設計，咨詢顧問，安裝施工，工程監理，測試評估，運行維護，信息技術治理等全過程的信息技術服務的發展。我們司有兩個行政許可，專門對這個行業里面的企業資質進行管理，一個是系統集成，一個是工程建立。我們把它擴展分類，從這七大類支持快速發展。